Conselho Constitucional censura polêmica lei de imigração e divide a França

Nesta quinta-feira (25), o Conselho Constitucional da França censurou amplamente a lei de imigração adotada em 19 de dezembro de 2023, removendo muitas das medidas duras obtidas pela direita e pela extrema direita francesas no texto.

O Conselho Constitucional fica localizado no Palais-Royal, no centro de Paris. © AP Photo / Michel Euler

A mais alta autoridade constitucional da França censurou mais de um terço dos artigos da controversa lei de imigração. Trinta e dois deles foram considerados como tendo conexão insuficiente com a Constituição, incluindo a restrição do acesso a benefícios sociais e à reunificação familiar. Três outros artigos foram parcial ou totalmente censurados quanto ao mérito, incluindo a introdução de cotas de migração estabelecidas pelo Parlamento.

Em detalhes, a medida altamente controversa, que estende o período de residência exigido para que os não europeus legalmente residentes se qualifiquem para determinados benefícios sociais, foi totalmente censurada.

O mesmo se aplica ao endurecimento dos critérios para reunificação familiar (com o período de residência exigido aumentando de 18 para 24 meses), à introdução de uma "garantia de retorno" para estudantes estrangeiros e ao fim do direito automático de cidadania para os filhos de estrangeiros nascidos na França.

A introdução de cotas anuais de migração determinadas pelo Parlamento após um debate obrigatório foi considerada inconstitucional, o que abrirá um precedente na legislação francesa sobre o assunto.

Agilizar a deportação

O projeto de lei, no entanto, mantém a estrutura inicialmente desejada pelo governo francês, com uma ampla seção sobre a simplificação dos procedimentos para a deportação de estrangeiros "delinquentes", um dos objetivos do ministro do Interior da França, Gérald Darmanin, que representa muitos ideais da direita francesa.

Como era de se esperar, o artigo sobre a regularização de trabalhadores sem documentos em ocupações com pouca mão-de-obra disponível, que havia sido o foco de muitos debates no outono, foi aprovado pelo Conselho Constitucional.

A questão foi encaminhada aos conselheiros no final de dezembro de 2023 pelo presidente Emmanuel Macron, pela presidente da Assembleia Nacional, Yaël Braun-Pivet, e por deputados e senadores de esquerda, após um debate altamente disputado entre deputados, que dividiu a maioria e levou à renúncia do ministro da Saúde na época, Aurélien Rousseau.

Uma enxurrada de reações políticas

As reações políticas foram rápidas. O Conselho Constitucional validou "o texto do governo em sua totalidade", saudou o Ministro do Interior Gérald Darmanin. "Nunca um texto previu tantos meios para expulsar delinquentes e tantos requisitos para a integração de estrangeiros", escreveu o ministro no X (antigo Twitter), que "toma nota" da censura aos acréscimos obtidos pela direita ao texto inicial do governo.

"Camuflagem", "tapa na cara", "tapa monumental na cara": esquerda celebrou desta maneira a ampla censura do texto. O primeiro-secretário do Partido Socialista, Olivier Faure, disse que "o governo tomará" a lei de imigração como uma "mancha indelével".

Expressando "satisfação" no X após a decisão do Conselho Constitucional, ele ressaltou que, com essa lei, o governo francês havia "se alinhado com as posições históricas da extrema direita sob pressão do Partido Republicano [de direita]".

Por sua vez, o coordenador da França Insubmissa [esquerda radical], Manuel Bompard, considerou que a lei de imigração, "totalmente amputada" pela censura do Conselho Constitucional, "não tem legitimidade" e deve agora ser "retirada" pelo governo. 

A ONG Anistia Internacional concordou com essa opinião, descrevendo a censura parcial do projeto de lei como "uma vitória", como reagiu Jean-Claude Samouiller, presidente da Anistia, em uma reunião de associações em Paris. A ONG estará "vigilante" para garantir que a parte do texto que foi censurada "não entre pela janela novamente" antes que a lei seja promulgada, acrescentou.

Por outro lado, o líder do partido Reunião Nacional, de extrema direita, Jordan Bardella, denunciou "um golpe de força dos juízes, com o apoio do próprio presidente da República". "A lei de imigração é um bebê que nasceu morto. A única solução é um referendo sobre imigração", insistiu ele.

Do lado da direita, o líder dos republicanos, Eric Ciotti, pediu uma reforma constitucional "mais essencial do que nunca para salvaguardar o destino da França".

"Essa censura era esperada por Emmanuel Macron e pela esquerda", reagiu o deputado no X. Em sua opinião, os membros do Conselho Constitucional "fizeram julgamentos políticos e não jurídicos".

Inspirados pela extrema direita

O texto foi endurecido pelo Senado, onde a direita tem maioria, depois de ter sido rejeitado pela Assembleia Nacional com a adoção de uma moção de rejeição prévia.

No final, 86 artigos - dos 27 originais - foram mantidos por um comitê conjunto e definitivamente adotados pelo Parlamento francês em 19 de dezembro. De acordo com seus muitos detratores, esses artigos tomaram emprestado os temas de "preferência nacional" da extrema direita e da direita conservadora, como a introdução de cotas migratórias e o endurecimento da reunificação familiar.

A censura do Conselho Constitucional não surpreende, pois o próprio Executivo já havia previsto a inconstitucionalidade parcial do texto. "Algumas medidas são manifesta e claramente contrárias à Constituição", admitiu o ministro do Interior, Gérald Darmanin, na Assembleia Nacional, em 19 de dezembro.

Mais cedo, na quinta-feira, o Ministério do Interior publicou números recordes de imigração para 2023, com uma aceleração tanto nas deportações quanto nas regularizações de trabalhadores sem documentos. De acordo com Darmanin, essas estatísticas refletem as "prioridades políticas" contidas nesse projeto de lei.

Dezenas de milhares de pessoas protestaram contra a lei no último domingo, e entre 100 e 200 opositores se reuniram em frente ao Conselho Constitucional em Paris nesta quinta-feira, em antecipação à decisão.

(Com AFP)